Chaque année, l’Institut Paul Delouvrier, par le biais de l’étude réalisée en collaboration avec Toluna-Harris Interactive, évalue la perception des Français concernant leurs services publics. L’édition de 2025, qui a été publiée récemment, montre des résultats nuancés.
Bien que la satisfaction globale des utilisateurs reste forte, il existe des variations significatives entre différents services publics, ainsi qu’une tension croissante entre les attentes envers l’intervention de l’État et la charge fiscale. Ce thème est particulièrement pertinent à un mois des élections municipales de 2026.
Satisfaction générale mais exigences accrues chez les Français
Première observation : la majorité des Français qui fréquentent les services publics sont satisfaits de leur expérience. Environ 75 % des usagers expriment leur contentement à l’égard des neuf services étudiés qui incluent l’éducation, la santé, la sécurité, l’emploi, la justice, l’environnement, le logement, la fiscalité et la sécurité sociale. Les services fiscaux ainsi que les forces de police et de gendarmerie sont particulièrement appréciés, tandis que la justice et les services de lutte contre le chômage sont moins bien perçus.
Cette satisfaction relative se heurte cependant à une perception plus critique de l’action globale de l’État. En effet, seulement 44 % des Français ont une opinion favorable de l’action de l’État en général, montrant ainsi que bien que les services soient appréciés lorsqu’ils sont utilisés, l’évaluation de l’action de l’État en tant que telle est plus sévère.
La santé, une priorité indiscutable
Lorsqu’on interroge les Français sur les domaines prioritaires pour l’action de l’État, la santé publique est clairement en tête, choisie par 49 % des sondés, indépendamment de la région. La justice (34 %) et l’éducation nationale (33 %) suivent dans les préférences nationales. En revanche, les transports publics, la culture et la décentralisation se trouvent en bas de l’échelle des priorités.
Ces priorités ont évolué au fil des ans. La santé a pris de l’importance au cours des quinze dernières années, surpassant la lutte contre le chômage depuis 2019. Par ailleurs, la sécurité et la justice ont vu leur importance croître sur la même période, tandis que l’éducation nationale a perdu de sa prééminence.
Moins d’impôts ou plus de services publics ?
Chaque année, le baromètre explore un dilemme central du débat public : devrait-on réduire les impôts au risque de diminuer les services, ou améliorer les services quitte à augmenter les prélèvements ? En 2025, 41 % des personnes interrogées favorisent l’amélioration des services, tandis que 59 % préfèrent une réduction des impôts.
Cette inclination pour la réduction des impôts n’est pas nouvelle, mais elle est particulièrement marquée cette année, rappelant les tendances de 2013/2014. Toutefois, cela semble en contradiction avec les demandes fréquentes d’amélioration des services publics.
Cette question révèle également de profondes divisions politiques. Les sympathisants de droite sont majoritairement pour la réduction des impôts (65 %), tandis que ceux de la majorité présidentielle sont 56 % à partager cette opinion. Il est intéressant de noter que même à gauche, l’engouement pour les services publics n’est pas dominant : 58 % pour les sympathisants PS/EELV et seulement 48 % pour ceux de la France insoumise.
Des clivages sociaux et générationnels
Le baromètre souligne également des disparités importantes dans le rapport aux services publics selon l’âge, le sexe et la catégorie socioprofessionnelle. Ces différences montrent des expériences et des perceptions très variées selon les profils.
Les jeunes de moins de 25 ans ont tendance à avoir une opinion plus favorable de l’action de l’État, avec 49 % exprimant une bonne opinion, contre 44 % pour l’ensemble des Français. Ils sont particulièrement satisfaits de l’environnement, du logement et de la sécurité sociale. À l’opposé, les 50-64 ans sont plus critiques, avec seulement 41 % d’opinions favorables, exprimant un jugement sévère notamment sur l’emploi, la sécurité sociale, et le logement.
Les différences selon les catégories socioprofessionnelles sont également notables. Les cadres et professions intellectuelles supérieures ont généralement une meilleure image des services publics (46 % de bonnes opinions en moyenne) que les catégories populaires (44 %). L’écart entre hommes et femmes est moins marqué mais significatif : 46 % des hommes ont une bonne opinion contre 42 % des femmes. Ces dernières sont particulièrement critiques envers l’environnement, la justice et la santé publique. Ces écarts peuvent refléter des expériences différentes en termes d’accès aux services publics ou de relation avec les institutions.
De plus, le lieu de résidence influence aussi la perception des services publics. Les résidents de la région parisienne sont légèrement plus satisfaits que ceux des villes moyennes et des zones rurales, ces derniers étant généralement plus critiques, particulièrement en matière de santé et de fiscalité.
Paul Delouvrier, un éminent fonctionnaire français, a joué un rôle clé dans la création de la TVA et dans la planification administrative pendant les Trente Glorieuses. L’institut qui porte son nom vise à contribuer à la refonte et à la revitalisation de l’action publique.
Je suis Aurélie. En tant que membre dynamique de l’équipe Guineetime, je vous guide à travers les évolutions économiques et culturelles. Ma passion pour l’innovation vous aide à anticiper les grands changements.